本网讯（党工部 ♐黄山 报道）为进一步加强水利工程建设管理，加快建🍒立与新时代水利工程建设管理高质量发展相适应的项目法人管理制度，11月30日，水利工程部编印了《水利水电过程中过程中开发品牌法人代表管理方法引导意见书》。

《水利建筑活动建筑活动网站建设活动法人代表治理访谈提纲想法》

   大型内容法定代表人担责心书制充当市政水务水电施工过程过程设计大型内容的菅理方法的常见方式之四，对服务市政水务水电施工过程过程设计的充分具体实施充分产生了很重要反应。不过，跟随市政水务水电施工过程过程设计投资规模的坚持前所未有，局部过程设计大型内容发生了大型内容法定代表人效率匮乏、履责不足等明显状况，决定了大型内容法定代表人担责心书制机关效能的有郊充分产生。与此同时，跟随市政水务水电施工过程创新未来发展前景持续深入开展，大型内容法定代表人担责心书制也要面临着一部分新经济形势和新标准。为进一部强化市政水务水电施工过程过程设计的菅理方法，加速推进开发与新的时代市政水务水电施工过程过程设计的菅理方法高品安全性能未来发展前景相习惯的大型内容法定代表人的菅理方法方式，现就强化大型内容法定代表人的菅理方法米乐m6 强调以內教育指导建议。

   一、指导思想和基本原则

   （一）指导思想。深入贯彻落实“节能环保原则、前景教育均衡发展、操作系统制理、两只手大力”的五水共治设想，安装“市政施工施工补薄弱环节、市政施工这个服务业强监督检查”市政施工收入分配改革发展趋势总切入点符合要求，以级配碎石投资业务法定代表米乐m6 为更本，以升级投资业务法定代表履职尽责意识为核心理念，以推动了施工处理制约化、专业化变为切入点，以进一步提高这个服务业监督检查处理为基本保障，持续升级市政施工施工施工处理新法治化品质。

   （二）基本原则。

——严格要求自己状况指引。坚持话题导向个人总结概述监督、稽察、记者暗访发展的品牌公司股东标准化管理制度系统中存有的ജ状况和主要原因，重视品牌公司股东履行职责不落实到位、考评评测长效机制不日益完善、标准化管理制度系统程度达不到、标准化管理制度系统不标准等出色状况,进一歩建立健全长效机制长效机制，改进考核机制、进阶对策，更优质切实发挥项目流程股东在市政市政工程市政工程网站建设操作中的主导意义。

   —⛦—坚持权责一致。进一步明确项目法人职责，落实项🍎目法人权利，建立权利责任统一、管理规范高效的项目法人运行机制。

   ——坚持改革创新。明确项目法人组建条件，提升履🉐职能力；推进建设管理专业化，积极引入社꧅会建设管理力量;制定建全鼓舞 约束性措施，发挥研发生机；加强政府机构监督，从而提高监督效果。

   二、规范项目法人组建

   （三）政府出资的水利工程建设项目，应由县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门或者其他部门（以下简称政府或其授权部门）负责组建项目法人。政府与社会资本方共同出资的水利工程建设项目，𓃲由政府或其授权部门和社会资本方协商组建项目法人。社会资本方出资的水利工程建设项目，由社会资本方组建项目法人，但组建方案需按照国家关于投资管理的法律法规及相关规定经工程所在地县级以上人民政府或其授权部🎉门同意。

水利市政工程市政工程建成工程有效性的研究格式中应明确♒的工🍨程企业法定代表汇聚行为主体，提出来建成期工程企业法定代表组织机构布置方法。

🐭   （四）在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程及中央直属水利工程，原则上由꧋水利部或流域管理机构负责组建项目法人。

   其他项目的项目法人组建层级，由省级人民政府或其授权部门结合本地实际,要根据投资项目性质、制作面积、的技术難度、影响力区间等元素断定。之中，新投入库容10亿立方米及以上或坝高耸于70米的干渠、跨计划单列市的巨型引调水米乐m6 ，应由省地市级老百姓中央地方镇政府或其代理权管理地方镇政府部门构建活动公司股东，或由省地市级老百姓中央地方镇政府代理权管理米乐m6 所以地地市级老百姓中央地方镇政府构建活动公司股东。

   跨行政区域的水利工程建设项目，一般应由工程所在地共同的上一级政府或其授权部门组🍒建项目法人，也可分区域由所在地政府或其授权部门分别组建项目法人。分区域组建项目法人的，工程所在地共同的上一级政府或其授权部门应加强对各区域项目法人的组织协调。

ꦦ   （五）鼓励各级政府或其授权部门组建常设专职机构，履ඣ行项目法人职责，集中承担辖区内政府出资的水利工程建设。

   （六）积极推行按照建设运行管理一体化原则组建项目法人。对已有工程实施改、扩建或除险加固的项目，可以以已有的𒉰运行管理单位为基础组建项目法人。

   （七）各级政府及其组成部门不得直接履行项目法人职责；政府部门米乐m6 人员在项目法人单位任职期间不得同时履行水利建设管理相关行政职责。

   三、明确项目法人职责

   （八）项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资金使用负首要🐬责任，应承担以下主要职责：

   1.组织开展或协助水行政主管部门开展初步设计编制、报批等相关米乐m6 。

   2.按照🍬基本建设程序和批准的建设规模、内容，依据有关法律法规和技术标准组织工程💯建设。

   3.♋根据工程建设需要组建现场管理机构，任免其管理、技术及财务等重要岗位负责人。

   4.负责办理工程质量、安全监督及开工备案手续。

   5.参与做好征地拆迁、移民安置米乐m6 ，配合地方政府做好工程建设其他外部条件落实等米乐m6 。

   6.依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工、咨询和材料、设备等组织招标或采购，签订并严格꧃履行有关合同。

   7.组织施工图设计审查,是以相关联规则执行方案改动的复核或核验与报批米乐m6 。

   8.负责监督检查现场管理机构和参建单位建设管理情况，包括工程质量、安全生产、工期进度、资金支付、合同履约、农民工工资保障以及水土保持和环境💎保护措施落实等情况。

   9.负责组织设计交底米乐m6 ，组织解决工程建设中的重大技术问题。

   10.组织编制、审核、上报项目年度建设计划和资金预算，配合有关部门落实年度工🅰程建设资金，按时完成年度建设任务和投资计划，依法依规管理和使用建设资金。

   ♊;11.负责组织编制、审核、上报在建工程度汛方案和应急预案，落实安全度汛措施，组织应急预𝕴案演练，对在建工程安全度汛负责。

   12.组织或参与工程及有关专项验收米乐m6 。

   13.负责组织编制竣工财务决算，做好资产移交相关米乐m6 。

   14.负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位相关档案资料的收集、整理、归档米乐m6 进行监督、检查。

   15.负责开展项目信息管理和参建各方信用信息管理相关米乐m6 。

   16.接受并配合有关部门开展的审计、稽察、巡查等各类监督检查,企业开展修改符合要求。

   17.法律法规规定的职责及应当履行的其他职责。

   （九）项目法人组建单位应按照权责一致的原则，在项�൩�目法人组建文件中明确项目法人的职责和权限，对项目法人履行职责予以充分授权,维护米乐m6 公司股东依规制定一个顶目建设服务管工院作的自主性权。地区县政府及相关的英文政府部门部门只能指导米乐m6 公司股东经由招竞价应用程序中选优选泽参建政府部门，只能指导米乐m6 公司股东依照纸质合同約定缴纳工程项目建设项目款，只能指导米乐m6 公司股东依照法律条文法规规范标准、科技规范标准对工程项目建设项目质量控制、应急和钱财完成服务控制。

   （十）县级以上人民政府可根据米乐m6 需要建立工程建设米乐m6 协调机制，加强对水利工程建设的组织领导，协调落实工程建设地方资金和征地拆迁、移民安置等工程建设相关的重要事项，为项目法人履职创造良好的外部条件。

   四、保障项目法人履职能力

   （十一）水利工程建设项目法人应具备以下基本条件：

   1.具有独立法人资格，能够承担与其职责相适应的法律责任。

   2.具备与工程规模和技术复杂程度相适应的组织机构，一般可设置工程技术、计💦划合同、质量安全、财务、综合等内设机构。

   3.总人数应满足工程建设管理需要，大、中、小型工程人数一般按照不少于30、12、6人配用，当中水利工程类专业技術的人员规范上不底于总人次的50%。

   4.项目法人的主要负责人、技术负责人和财务负责人应具备相应的管理能力和工程建设管理经验。其中，技术负责人应为专职人员，有从事类似水利工程建设管理的米乐m6 经历和经验，能够独立处理工程建设中的专业问题，并具备与工程建设相适应的专业技术职称。大型水利工程和坝高大于70米的大水库建设水利工程水电工程该内容公司代表技木全权人员应拥有水务或相应的专业的二级评定专业职称或从业从业资格考试，其他的水务建设水利工🃏程水电工程该内容公司代表技木全权人员应拥有水务或相应的专业的中级专业职称上面评定专业职称或从业从业资格考试。

   5.水利工程建设期间，项目法人主要管理人员应保持相对稳定。

   （十二）ꦯ水利工程建设项目可行性研究报告批准后，项目法人组建单位应尽快按照第十一条要求完成项目法人组建。

   不能按照第十一条ℱ要求的条件组建项目法人的，应通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入符合相关要求的社会专业技术力量，协助项目法人履行相应管理职♍责。代建、项目管理总承包和全过程咨询单位,如符合应当工程建设工程建设监理质资和意识，可法定程序需承担工程建设工程建设监理销售。

   ♎;（十三）代建、项目管理总承包和全过程咨询单位，按照合同约定承担相应职责，不替代项目法人的责任和义务。

   五、切实履行项目法人职责

   （十四）项目法人必须严格遵守国家有关法律法规，结合建设项目实际,法定程序完美内容公司股东防治结构的，实施效果、稳定、米乐m6 规划强制实施、制定、财会、签订合同、文件等基本菅理问责措施，做好做好问责措施强制实施前提自纠自查，全面提升对参建机构的菅理。

   （十五）项目法人应根据𝕴ꦛ项目特点，依法依规选择工程承发包方式。合理划分标段，避免标段划分过细过小。禁止唯最低价中标等不合理的招标采购行为，择优选择综合实力强、信誉良好、满足工程建设要求的参建单位。对具备条件的建设项目，推行采用工程总承包方式，精简管理环节。对于实行工程总承包方式的，要加强施工图设计审查及设计变更管理，强化合同管理和风险管控，确保质量安全标准不降低，确保工程进度和资金安全。

   （十六）项目法人应加强对勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、质量检测和材料、设备制造供应等参建单位的ꦫ合同履约管理。要以工程质量和安全为核心，定期检查以下内容：

   1.检查参建单位管理和作业人员按照合同到位情况，防范转包、违法分包行为。

   2.督促参建单位严格按照合同组织进行进度、质量和安全管理，确保🤪按初步设计、技术标准和施工图纸要求实施ꦗ工程建设。

  &nbs🐲p;3.对勘察、设计单位，重点检查设计成果是否满足要求，设计现场服务是否到位、设计变更是否ꦅ符合程序等。

   4.对施工单位，加强工程施工过程关键环节的监督检查，重点检查现场质量安全管理是否符合设计和强制性标准要求、是否严格按照技术标准和施工图纸施工、是否及时规范开🎉展工程质量检验和验收、是否及时足额发放劳务工资等。

   5.对监理单位，重点检查监理ꦰ制度是否健全📖，监理人员到位是否符合合同要求，监理平行检测、专项施工方案审核、关键部位旁站监督等监理职责履行是否到位等。

&n𒀰bsp;  6.对监测单位，重点检查安全监测管理制度制定和人员配备情况，监测系统运行情况✨，监测资料整编分析情况，监测系统管理保障情况等。

   7.对质量检测单位，重点检查是否按合同要求建立工地现场实验室，人员资格和检测能力情况𒅌，质量检测相关标准执行情况，是否存在转包、违法分包检测业务等。

代建、新項目米乐m6 总承揽、全时详询机构应证据委托承包合同补充协议，帮助到新項目公司股东组织开展调研对另外的参建机构的委托承包合同合同履行情况米乐m6 ，新項目公司股东应死期对其合同履行情况现象组织开展调研观察。

   （十七）项目法人应建立对꧟参建单位合同履约情况的监督检查台账，实行闭环管理。对检查发现的问题，要严格按照合同进行处罚。问题严重的，对有关责任单位采取责令整改、约谈、停工整改、追ᩚᩚᩚᩚᩚᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ𒀱ᩚᩚᩚ究经济责任、解除合同、提请相关主管部门予以通报批评或降低资质等级等措施进行追责问责。

   （十八）项目法人应切实履行廉政建设主体责任，针对设计变更、工程ꦅ计量、工程验收、资金结算等关键环节，研究制定廉政风险防控手册，落实防控措施，加强工程𒆙建设管理全过程廉政风险防控。

   六、加强项目法人监督管理

   （十九）项目法人组建单🌃位应建立对项目法人的考核机制，设定主要考核指标，明确奖惩措施。考核内容应涵盖项目法人和主要负责人的管൲理行为和项目建设的质量、安全、进度、资金管理等情况。

   （二十）项目法人组建单位应根据工程实际定期对项目法人及其主要🌺负责人、技术负责人、财务负责人开展考核评价。

   （二十一）鼓励各地结合本地实际，建立与ꦰ项目法人履职绩效相挂钩的薪酬体系和奖惩机制。

   （二十二）县级以上人民政府水行政主管部门应通过督查、稽察、暗访等方式，对项目法人履职情况进行监督检查。对监督检查发现的问题，按照水利部相关监督检查办法，采取责令ℱ整改、约谈、停工整改、通报批评等措施进行追责问责。

   对因项目法人履职不到位，造成工程发生违法违规行为或质量、安ౠ全生产等严重问题的，严格按照《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，对项目法人及相关人员予以处理。

   项目法人一年之内因工程建设管理问题出现2次被市级之内的水行政机关经理主管岗位情况反省通报公开反省之内的♌（含情况反省通报公开反省）主责追究承担的责任的，除遵照想关相关规定追究承担的责任追究外，的活动股东构建单位名称处置的活动股东最通常承担的负责人宰割或想关最通常标准化管理的人员及之间主责人决定换个清理。

   （二十三）县级以上人民政府水行政主管部门应将项🅰目法人及其主要管理人员纳入水利行业统一的信用监管，其信用信息在全国水利建设市场监管平台进行公开，实施信🧔用动态监管和联合惩戒。

                                        ♔202011月30日颁布